独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

《不虚此行》曝新预告：胡歌倾听黄磊述父子之憾，感悟人生真谛

由曹保平监制、刘伽茵编剧导演的电影《不虚此行》将于9月9日全国上映。 今日，电影发布“父子之憾”情感预告，预告以写悼词的闻善的自白开篇，“我是用文字送大家最后一程的人”，讲述了委托人王先生对父亲不曾当面言说的爱与缺乏陪伴的遗憾。

黄磊饰演的王先生是闻善的悼词委托人之一，他与父亲的相处模式揭示了中国传统父子不善言辞、缺乏沟通的沉默式关系。 王先生通过给父亲提供优渥生活表达爱意，却也因此缺失了对父亲的陪伴，直到父亲离去他才感受到父亲对爱的真正诉求，这也让王先生对家人的态度开始转变：作为儿子的他已经翻篇了，但是作为父亲的日子还很长。

闻善在电影《不虚此行》中与各形各色的委托人相遇，倾听、深入感受委托人言语中流露的情感。 与委托人的交流过程，既是写悼词的闻善帮委托人回忆、梳理与亲人做最后告别的过程，也是失意编剧闻善被世间真情温暖治愈的过程。

除了王先生一家外（黄磊、龚蓓苾、萧李臻瑱 饰），闻善的悼词委托人，还有同样为亲人写悼词的万家兄妹（扈耀之、赵倩饰）；为同事约写悼词的创业者老陆（甘昀宸饰）；为网友悼词讨说法的邵金穗（齐溪饰）；更有为自己预约悼词服务的抗癌达人方阿姨（娜仁花饰）。 而在闻善的成长路上，还有一路陪伴的老师（孙淳饰）、在殡仪馆工作的好友潘聪聪（白客饰）和有故事的饲养员（杨庆生饰）…闻善在这些悼词的撰写过程中与委托人实现了双向治愈，感受到了尽兴而活的真谛，闻善也在双向治愈的过程中实现了自己的成长与和解。

影片在第25届上海国际电影节进行了多场展映，收获不俗口碑。 胡歌在获得最佳男演员奖项时表示：“当一个演员真正爱上一个角色的时候，他就会把自己完全地交给这个角色，这也是我最深刻的一次体验。” 观众也对胡歌的表演进行了夸赞：“胡歌作为绝对主角，表演方式和以前有很大的不同，表演方式更加沉浸细腻”、“胡歌完全成为闻善本身，从形象到内在都有更深层次地展现。”

《不虚此行》以独特的视角聚焦生死离别，探讨了人生的意义和价值。 影片通过一个个感人的故事，传递出珍惜当下、尽兴而活的生活态度，引发观众对生命的深刻思考。

相信这部电影将会带给观众不一样的观影感受，也将会在即将到来的中秋佳节之际，为观众带来温暖的感动和力量。